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usdt otc api(www.caibao.it):关于《全国人大关于完善香港特区选举制度的决议(草案)》的说明

admin2021-03-0669

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北京3月5日电 关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决议(草案)》的说明

――2021年3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次 *** 上

全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨

列位代表:

我受全国人大常委会的委托,作关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决议(草案)》的说明。

一、完善香港特别行政区选举制度的必要性和主要性

香港回归祖国后重新纳入国家治理系统,《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》配合组成香港特别行政区的宪制基础。香港特别行政区执行的选举制度包罗行政长官的发生设施和立法会的发生设施,是香港特别行政区政治体制的主要组成部门,应当相符“一国两制”目标,相符香港特别行政区现实情况,确保“爱国者治港”,有利于维护国家 *** 、平安、生长利益,保持香港历久繁荣稳固。香港回归以来,国家始终坚持周全准确贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的目标,坚持依法治港,维护宪法和香港基本法确定的香港特别行政区宪制秩序,支持香港特别行政区民主生长,保障香港特别行政区住民依法行使民 *** 利。同时必须看到,近几年来,特别是2019年香港发生“修例风浪”以来,反中乱港势力和本土激进星散势力果然宣扬“港独”等主张,通过香港特别行政区选举平台、立法会和区议 *** 事平台或者行使有关公职职员身份,肆无忌惮举行反中乱港流动,尽力瘫痪香港特别行政区立法会运作,阻挠香港特别行政区 *** 依法施政;谋划并实行所谓“预选”,妄图通过选举掌控香港立法会主导权,进而争取香港管治权;一些外国和境外势力通过立法、行政等方式和驻港领事机构、非 *** 组织等渠道果然干预香港事务,对我国有关职员粗暴举行所谓“制裁”,明目张胆为香港反中乱港势力撑腰打气、提供保护伞。这些行为和流动,严重损害香港特别行政区的宪制秩序和法治秩序,严重挑战宪法、香港基本法和香港国安法权威,严重危害国家 *** 、平安、生长利益,严重破坏香港社会大局稳固,必须予以坚决否决并接纳有力措施提防和化解风险。

香港社会泛起的一些乱象注释,香港特别行政区现行的选举制度机制存在显著的破绽和缺陷,为反中乱港势力争取香港特别行政区管治权提供了可乘之机。为此,必须接纳必要措施完善香港特别行政区选举制度,消除制度机制方面存在的隐患和风险,确保以爱国者为主体的“港人治港”,确保在香港特别行政区依法施政和有用治理,确保香港“一国两制”实践始终沿着正确方向前进。

早在1984年6月, *** 同志就明确指出:“港人治港有个界线和尺度,就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。”“什么叫爱国者?爱国者的尺度是,尊重自己民族,诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的 *** ,不损害香港的繁荣和稳固。”香港自古以来就是中国的领土,香港特别行政区是中华人民共和国不能星散的部门,是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域、直辖于中央人民 *** 。“爱国者治港”是“一国两制”目标的应有之义。香港基本法关于香港特别行政区行政长官以及行政机关、立法机关、司法机关组成职员的划定,贯穿着由以爱国者为主体的港人治港的原则,要求行政长官、主要官员、行政 *** 成员、立法 *** 员、各级法院法官和其他司法职员都必须拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区。2019年10月,党的十九届四中全会《决议》提出,坚持和完善“一国两制”制度系统,完善特别行政区同宪法和基本法实行相关的制度和机制,坚持以爱国者为主体的“港人治港”。2021年1月27日, *** 主席在听取香港特别行政区行政长官2020年度述职讲述时强调,香港由乱及治的重大转折,再次昭示了一个深刻原理,那就是要确保“一国两制”实践行稳致远,必须始终坚持“爱国者治港”;这是事关国家 *** 、平安、生长利益,事关香港历久繁荣稳固的基本原则;只有做到“爱国者治港”,中央对特别行政区的周全管治权才气获得有用落实,宪法和基本法确立的宪制秩序才气获得有用维护,种种深层次问题才气获得有用解决,香港才气实现长治久安,并为实现中华民族伟大中兴作出应有的孝敬。香港特别行政区执行的选举制度,包罗行政长官的发生设施和立法会的发生设施,必须切实贯彻和周全体现以爱国者为主体的“港人治港”的政治原则和尺度并为此提供响应的制度保障。

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二、完善香港特别行政区选举制度的总体要求、主要原则、基本思绪和推进方式

完善香港特别行政区选举制度的总体要求是,坚持以 *** 新时代中国特色社会主义思想为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持和完善“一国两制”制度系统,从制度机制上周全贯彻、体现和落实“爱国者治港”的原则,确保管治权牢牢掌握在爱国爱港气力手中,确保香港长治久安和历久繁荣稳固。

贯彻上述总体要求,必须遵照和掌握好以下主要原则。一是周全准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的目标。坚持和完善“一国两制”制度系统,坚持以爱国者为主体的“港人治港”,把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区周全管治权和保障特别行政区高度自治权连系起来,为“爱国者治港”提供健全的制度保障。二是坚定维护国家 *** 、平安、生长利益。确保国家牢牢掌握完善香港特别行政区选举制度主导权,周全落实香港国安法,维护香港特别行政区社会大局稳固,坚决提防、阻止和惩治外国和境外势力干预香港事务和行使香港举行盘据、推翻、渗透、破坏流动。三是坚持依法治港。维护宪法和香港基本法确定的香港特别行政区宪制秩序,在宪法和香港基本法轨道上完善有关选举制度和相关机制,严酷遵照香港基本法、香港国安法、全国人大及其常委会有关决议和香港内陆执法组织有关选举流动,提高依法治理能力和水平。四是相符香港现实情况。生长相符香港现实情况、体现社会整体利益的民主选举制度,依法保障香港同胞普遍的、平衡的政治介入,依法保障香港永久性住民依法享有的选举权和被选举权,团结一切可以团结的气力,普遍凝聚香港社会正能量。五是提高香港特别行政区治理效能。健全行政长官对中央人民 *** 卖力的制度,维护行政主导的香港特别行政区治理架构和运行机制,支持行政长官和行政机关、立法机关、司法机关依法行使职权、履行职责,确保香港特别行政区政治体制和治理体制机制顺畅、有用运行。

完善香港特别行政区选举制度的总体思绪是:以对香港特别行政区选举委员会重新构建和增添赋权为焦点举行总体制度设计,调整和优化选举委员会的规模、组成和发生设施,继续由选举委员会选举发生行政长官,并赋予选举委员会选举发生较大比例的立法 *** 员和直接介入提名所有立法 *** 员候选人的新职能,通过选举委员会扩大香港社会平衡有序的政治介入和加倍普遍的代表性,对有关选举要素作出适当调整,同时确立全流程资格审查机制,进而形成一套相符香港现实情况、有香港特色的新的民主选举制度。

香港特别行政区现在执行的选举制度,是凭据香港基本法有关划定、全国人大常委会有关注释和决议以及香港内陆有关执法划定确定的。香港基本法第45条、第68条等作出了原则性划定,香港基本法附件一和附件二以及有关修正案作出了详细明确的划定。中央和国家有关部门在综合剖析和周全评估的基础上,认为有必要从国家层面修改完善香港特别行政区有关选举制度,主要是修改香港特别行政区行政长官的发生设施和立法会的发生设施;同时,思量到保持香港特别行政区相关制度的连续性和稳固性,本次完善香港特别行政区有关选举制度,可以只修改香港基本法附件一和附件二,不涉及修改香港基本法正文。中央和国家有关部门经认真研究并与有关方面相同后,提出接纳“决议+修法”的方式,分步予以推进和完成。第一步,全国人民代表大会凭据宪法和香港基本法、香港国安法的有关划定,作出关于完善香港特别行政区选举制度的决议,明确修改完善香港特别行政区选举制度应当遵照的基本原则和修改完善的焦点要素内容,并授权全国人民代表大会常务委员会凭据本决议修改香港基本法附件一和附件二。第二步,全国人大常委会凭据宪法、香港基本法、香港国安法和全国人大有关决议,修订香港基本法附件一《香港特别行政区行政长官的发生设施》和附件二《香港特别行政区立法会的发生设施和表决程序》,修订后的附件一和附件二将对香港特别行政区执行的新的民主选举制度作出详细明确的划定。在国家层面完成对附件一和附件二的修订后,香港特别行政区将据此对内陆有关执法作出响应修改。

2021年2月27日至28日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十六次 *** 听取和审议了《国务院关于修改完善香港特别行政区选举制度和有关建议的讲述》。 *** 赞成国务院这个讲述提出的关于修改完善香港特别行政区选举制度的建议。在此基础上,凭据宪法、香港基本法、香港国安法的有关划定和全国人大及其常委会的有关决议,连系香港特别行政区详细情况,全国人大常委会法制事情委员会拟订了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决议(草案)》,经全国人大常委会审议后决议提请十三届全国人大四次 *** 审议。

三、关于决议草案的内容

《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决议(草案)》分为导语和正文两部门。导语部门扼要说明作出这一决议的目的和执法依据。全国人民代表大会拟作出的相关决议,是凭据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的划定,以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《中华人民共和国香港特别行政区维护国家平安法》的有关划定,充分思量了完善香港特别行政区有关选举制度的现实需要和香港特别行政区的详细情况,就完善香港特别行政区选举制度,推动适合香港现实的民主政治制度生长,作出新的宪制性制度放置。这一制度放置,相符宪法划定和宪法原则,相符香港基本法,具有坚实的政治基础和法治基础,将确保实现以爱国者为主体的“港人治港”,有力保障香港“一国两制”实践行稳致远。

决议草案正文部门划定了修改完善香港特别行政区选举制度应当遵照的基本原则和修改完善的焦点要素内容,同时授权全国人民代表大会常务委员会凭据本决议修改香港基本法附件一和附件二。中央和国家有关部门在研究修改完善香港特别行政区选举制度的过程中,统筹思量了作出本决议和下一步修订香港基本法附件一和附件二的有关问题,并已作出响应的事情放置。全国人大作出本决议后,全国人大常委会将凭据本决议会同有关方面及早启动相关修法程序,修订香港基本法附件一和附件二。修订后的香港基本法附件一和附件二经依法宣布施行后,原附件一和附件二以及有关修正案同时废止。

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